l'Associació de Defensa de la Natura (ADN), actuant en nom i
representació de la mateixa; i també en la meva qualitat de membre del
grup ciutadá Armes de la Rabassa; essent com es que I'ADN té com
objectiu principal, proclamat pels seus Estatuts, vetllar per la
preservació i la conservació del patrimoni natural i cultural, objectiu que
comparteix amb el grup ciutadà Amics de la Rabassa: i que ambdues
formacions tenen, a l'ensems, interès en el respecte de la legalitat
vigent, en particular la urbanística; per raó de les afectacions negatives que
entén ocasiona i comportaria el desenvolupament del pretès Pla Especial
de concreció d'usos i condicions de l'edificació de l'equipament comunitari
a la Rabassa, l'aprovació del qual es fa pública per l'Edicte del 22 de juliol
del 2008 que apareix al BOPA del 6 d'agost del 2008; en temps i forma
deguts, per mitjà del present escrit, comparec de nou davant de l'Hble.
Comú de Sant Júlia de Lòria, i formulo les següents al·legacions
complementàries a les que varem formular en data d'ahir, mitjançant
les quals ens oposem, en les qualitats referenciades, a l'aprovació
del Pla Especial de concreció d'usos i condicions de l'edificació
deis terrenys qualificats com a equipament comunitari al paratge de
La Rabassa en les condicions i amb la documentació que integra
en l'estat actual:

Desena: Es constata que el pretès Pla Especial de concreció d'usos i
condicions de l'edificació de l'equipament comunitari a la Rabassa,
l'aprovació del qual es fa pública per l'Edicte del 22 de juliol del 2008 que
apareix al BOPA del 6 d'agost del 2008 incompleix l'ordenament jurídic
andorrà perquè no porta ni cap signatura de cap arquitecte col·legiat
degudament autoritzat a exercir al Principat d'Andorra, ni visat del Col·legi
d'Arquitectes d'Andorra.

Onzena: La documentació sotmesa a informació pública no planteja
ni contempla, respecte ais camins, les definicions de les rasants, ni
tampoc cap estudi d'impacte ambiental, amb estudi de repercussions i
compliment.

Dotzena: Existeix en la documentació publicada certa informació
geològica però la mateixa no ha estat posada en relació ni analitzada
respecte al paisatge, ni s'estudien, tampoc, lligams i repercussions.

Tretzena: Tots els estudis que formen part del plec de documentació
exposada conclouen en que es tracta d’anàlisis preliminars, mancades de
contingut i d'aprofundiment, i, per tant, en manca d'informació, o
insuficiència de la mateixa perquè la documentació de referència pugui
tenir caràcter de Pla Especial.

Catorzena: Es curiós, i alhora preocupant i inquietant comprovar com
la majoria d'aspectes contemplats ho estan de manera molt superficial; i
algunesporàdic que està en profunditat es una burda copia de quelcom ja
existent: la depuradora. A ningú se li escapa l'exercici de reproducció de la
documentació que consta, que correspon a una copia de la depuradora del
Grau Roig.

Quinzena: No s'ha comprovat que en la informació que forma plec del plec publicat
consti cap referència a la sostenibilitat del desenvolupament previst, en el sentit del
respecte al medi previst per la Constitució del Principat d'Andorra.
Setzena: Ni les barreres naturals, ja existents, ni llur convivència, relació, i contacte amb
les arquitectòniques que es crearan estan analitzades en el plec de documentació fet
públic.

Dissetena: No s'ha pogut comprovar l’existència de tota la documentació
topogràfica, a l'escala requerida per la Llei en la publicació efectuada.

Divuitena: Es constata que el Pla Especial preveu la privatització de diversos passos
públics sense analitzar ni conseqüències, ni substitucions, ni opcions al respecte.

Dinovena: La documentació publicada tampoc resol res respecte als passos fronterers,
afectats pel projecte.

Vintena: No només no es resol, sinó que ni tan sols s'estudia ni s'analitza ni es prenen en
consideració els residus susceptibles d'ésser produïts, en particular el plom.

Per tot el qual, a l'Hble. Comú de Sant Julia de Loria,

S O L . L I C I T E M :

Que tingui per presentades, en temps i forma deguts, les presents al·legacions,
complementaries a les que foren presentades en data d'ahir, mitjançant les quals
ens oposem rotundament a l'aprovació del Pla Especial de concreció d'usos i
condicions de l'edificació deis terrenys qualificats com a equipament comunitari al
paratge de La Rabassa; i per demanat que, un cop examinades les al·legacions
presentades, s'acordi no portar a terme l'aprovació del Pla Especial de concreció
d'usos i condicions de l'edificació dels terrenys qualificats com a equipament
comunitari al paratge de La Rabassa.

Sant Júlia de Lòria, el 20 de setembre del 2008.

A L’HONORABLE COMÚ DE SANT JULIÀ DE LÒRIA

l'Associació de Defensa de la Natura (ADN) inscrita en el registre
d'Associacions amb el número 173/2002 en nom i representació de la mateixa, i
el grup ciutadà Amics de la Rabassa, actuant en nom i interès propis, i també
en nom, interès i representació del referit grup ciutadà; essent com és que
l’ADN té com objectiu principal, proclamat pels seus Estatuts, vetllar per la
preservació i la conservació del patrimoni natural i cultural, i que el Grup Amics
de la Rabassa també comparteix aquesta finalitat; a més de llur interès en el
respecte de la legalitat vigent, en particular la urbanística; per raó de les
afectacions negatives que entenen ocasiona i comportarà el desenvolupament
del pretès Pla Especial de concreció d’usos i condicions de l’edificació de
l’equipament comunitari a la Rabassa, l’aprovació del qual es fa pública per
l’Edicte del 22 de juliol del 2008 que apareix al BOPA del 6 d’agost del 2008; en
temps i forma deguts, per mitjà del present escrit, compareixem davant de
l’Hble. Comú de Sant Julià de Lòria, i formulem les següents al·legacions
mitjançant les quals ens oposem a l’aprovació del Pla Especial de
concreció d’usos i condicions de l’edificació dels terrenys qualificats com
a equipament comunitari al paratge de La Rabassa en les condicions i
amb la documentació que integra en l’estat actual:

Primera: L’Honorable Comú de Sant Julià de Lòria no dóna correcte
compliment al que disposa l’article 115.3 de la Llei General d’Ordenació del
Territori i Urbanisme, d’ara endavant LGOTU, perquè l’acord adoptat per la
Corporació local en data 9 de juliol pel qual s’impulsa la formulació i la
tramitació, fins a la seva aprovació definitiva, del Pla Especial de concreció
d’usos i condicions de l’edificació dels terrenys qualificats com a equipament
comunitari (clau E, tipus d) al paratge de La Rabassa, no està degudament
motivat com hauria d’ésser als termes del precepte referenciat; cosa que és
essencial per a la validesa de l’acte; doncs la motivació, com ve retenint la
jurisprudència, no es compleix amb la simple indicació de preceptes, com conté
l’acord publicat el 16 de juliol del 2008; sinó que vol l’exposició dels fets que
l’Administració té en compte per decidir i l’explicació raonada de les normes
jurídiques en que es basa. La motivació s’erigeix, així, en l’element essencial
per a la validesa de l’acte administratiu; i la seva manca o insuficiència pot
provocar l’anul·lació de l’acte, en la mesura que, d’una banda, vulnera el
disposat per la llei, en l’ocurrència, l’article 115.3 de la LGOTU; i, d’altra banda,
situa els ciutadans en una clara posició d’indefensió.

Segona: L’anomenat Pla Especial de concreció d’usos i condicions de
l’edificació dels terrenys qualificats com a equipament comunitari (clau E, tipus
d) al paratge de La Rabassa, no pot concebre’s, com la memòria justificativa
posada a exposició pública explica, com el Pla Especial del Sistema
d’equipaments comunitaris Naturlàndia; ni tampoc com, dins i des d’una mena
de nebulosa, l’aprovació del projecte Naturlàndia i/o dels “tràmits legals que
siguin oportuns per a portar a terme l’execució del projecte Naturlàndia”; doncs
el Pla Especial fet públic no pot pretendre anar més enllà del que el seu títol
indica: el de concretar els usos i condicions de l’edificació dels terrenys
qualificats com a equipament comunitari (clau E, tipus d); i no pot estendre’s a
tot el “paratge de La Rabassa”, sinó que ha de cenyir-se als indrets i superfícies
contemplats pel POUP com els predestinats a equipaments pel propi Pla
parroquial.

Tercera: Així doncs, les successives aprovacions intervingudes per part de
l’Hble. Comú de Sant Julià de Lòria no comporten sinó la definició d’actuació en
un sentit especial, específic i excepcional, però de definició tècnica cenyida als
espais prèviament contemplats pel POUP, ubicats en sòl comunal, qualificat de
no urbanitzable; i molt més restringit i restrictiu encara que els plans especials
impulsats per l’òrgan comunal.

Quarta: El suposat Pla Especial aprovat per l’Hble. Comú de Sant Julià de
Lòria hauria d’ésser estrictament respectuós del que preveu l’article 117 de la
LGOTU que, tot contemplant el contingut, la redacció i l’aprovació dels plans
especials, precisa que els mateixos han de contenir la justificació, la precisió i
la informació documental que en permetin l'aprovació i l'execució posterior, i en
tot cas la mateixa que és exigida per als plans parcials. I es constata que el Pla
Especial posat a informació pública no conté la totalitat de la documentació
prevista per l’article 109 de la LGOTU, i els desenvolupaments continguts al
Reglament Urbanístic; i la que conté és poc precisa, i no abasta les activitats
que d’altra banda, es dedueix que es duran a terme.
Entre altres, els plànols i memòries tècniques dels traçats i característiques de
les galeries tècniques i de les xarxes de subministrament d'aigua, depuració,
clavegueram, aigües pluvials, energia elèctrica, telèfon i tots els altres serveis
previstos en el Pla és únicament el referit al camp de neu; i, pel que fa al
període de les obres, no existeix cap calendari de les etapes d'execució
projectades.
D’altra banda, no queden clares les superfícies exactes contemplades pel Pla
Especial per raó de la confusió creada per la documentació feta pública.
Igualment semblen excessius els límits d’edificabilitat proposats en les àrees
d’ocupació principal, que totalitzen 46.380 m2 de superfície construïda en
paratges alpins tan fràgils.
Cinquena: El principi posat pel legislador en relació al sòl no urbanitzable és el
de la prohibició de la modificació de l’estat natural del terreny; i l’aprovació d’un
Pla Especial comporta el dret a urbanitzar segons preveu l’article 17 de la
LGOTU.
I en l’indret en el qual es situa la previsió posada a informació pública, cal dir
que la intervenció és particularment important, gravosa per al medi –perquè el
desfigurarà completament i per sempre-, i, a més, irreversible; cosa que
significa que si, sempre, s’ha de respectar la legalitat urbanística vigent i seguir
els preceptes legals corresponents de manera escrupolosa, més encara cal ferho
al paratge de La Rabassa, per raó de la seva excepcional riquesa.

Sisena: De la documentació sotmesa a informació pública n’apareix que es
preveu modificar l’estat actual del terreny, amb importantíssims moviments de
terres; pel qual són necessaris informes específics d’impacte ambiental i de
medi ambient que no consten en el dossier fet públic.

Setena: Cal insistir en que l’evolució del que s’anomena Pla Especial, que ha
estat exposat, de cap manera es podria tenir per l’aprovació del que es coneix
com projecte Naturlàndia, amb tota la seva magnitud i extensió, accessos,
implantacions i edificis
Com sigui que la tramitació de l’expedient administratiu exposat no és, de cap
manera, suficient per a procedir a l’execució del projecte Naturlàndia; ni conté
tot el projecte de Naturlàndia, pel que es desprèn.
El propi projecte té unes magnituds que els al·legants entenen gens adequades
al paratge de La Rabassa on es pretén implantar.
Tanmateix, com ja s’ha dit, no estan clares cap de les superfícies d’afectació.

Vuitena: Si del projecte Naturlàndia és tracta, havent-se demostrat que el
mateix ocupa molta més extensió que la contemplada pel que es presenta com
un Pla Especial, i en la major part de la seva superfície sobre sòl no
urbanitzable fora dels espais previstos per a equipaments, no es poden establir,
com intenta fer-ho l’Hble. Comú de Sant Julià de Lòria en la documentació que
publica, les connexions que crea, donant una mena de vist-i-plau tàcit al dit
projecte Naturlàndia.
I si es tracta de definir la concreció dels usos i de les condicions de l’edificació
dels terrenys qualificats com a equipament comunitari (clau E, tipus d) al
paratge de La Rabassa, també és incompleta la documentació feta pública.
En qualsevol cas, els documents publicats no contenen ni suficient concreció,
ni tenen suficient contingut com perquè puguin ser considerats un Pla Especial
complint amb els requisits que marca la Llei.
És molt greu que ni tan sols contingui un avantprojecte director, i és agosarat
fer constar que ja s’elaborarà amb posterioritat; perquè això vulnera frontalment
els principis constitucionals de legalitat, de seguretat jurídica, de responsabilitat
dels poders públics i d’interdicció de tota arbitrarietat.

Novena: L’entorn mediambiental rebria agressions irreversibles si es portessin
a terme les previsions contingudes per la documentació publicada; una
documental que, insistim, no constitueix, ni de molt, un Pla Especial.
Pel que fa a l’entorn, pròpiament, paisatgístic, les afectacions són molt greus, i
gens valorades. Els danys seran irreversibles comportant la pèrdua de prats
alpins fràgils i poc abundants, i amb afectació profunda i definitiva de la
biodiversitat avui existent en aquests territoris.
Pel que fa als aqüífers, és també gravíssima la situació perquè no es valoren ni
s’inventarien els punts de partida, ni, tampoc, es preveu cap resultat final.
També s’afirma que els pous de Conangle proveiran l’aigua de consum per les
instal·lacions, però no s’especifiquen els perímetres de protecció dels pous,
com ho requereix la Llei de policia i protecció de les aigües, del 31 de
juliol de 1985.
Finalment, pel que fa a la fauna, s’estan preparant danys irreversibles, com els
que resulten de la valoració del llistat que s’annexa.

Per tot el qual, a l’Hble. Comú de Sant Julià de Lòria,

S O L . L I C I T E M :

Que tingui per presentades, en temps i forma deguts, les presents
al·legacions mitjançant les quals ens oposem rotundament a l’aprovació
del Pla Especial de concreció d’usos i condicions de l’edificació dels
terrenys qualificats com a equipament comunitari al paratge de La
Rabassa; i per demanat que, un cop examinades les al·legacions
presentades, s’acordi no portar a terme l’aprovació del Pla Especial de
concreció d’usos i condicions de l’edificació dels terrenys qualificats com
a equipament comunitari al paratge de La Rabassa.
Sant Julià de Lòria, el 19 de setembre del 2008.

Antecedents:

El passat 7 de gener ADN i Amics de la Rabassa van presentar demanda a la Batllia en contra de l’aprovació pel Comú de St. Julià de Lòria del Projecte Naturlandia, sildenafil el 26 de juny de 2007, buy viagra després que el recurs d’alçada presentat davant la Comissió Tècnica d’Urbanisme, del Govern, resultés infructuós .

La demanda, presentada en contra del Comú de Sant Julià i del Govern, ha seguit diferents tràmits processals i, el 6 de juny 2008, el Tribunal de Batlles ha dictat una Resolució en l’aute 2008-046

Resolució:

En aquest Aute el Tribunal de Batlles expressa els següents raonaments jurídics:

1.- La protecció del medi natural i del patrimoni són objectius de rellevància constitucional i per tant són susceptibles de generar la suspensió dels actes administratius.

2.- El projecte Naturlàndia, promogut per la societat CAMPRABASSA SA, preveu la creació de cinc gran centres d’activitats, el Camp de Tir, un parc de visió, un parc temàtic situat al planell de la Rabassa (Conangle), un refugi amb centre esportiu i una zona de multiactivitats.

3.- Constata la petició dels demandants, que consideren que per a la realització del referit projecte cal la tramitació prèvia d’un pla especial, de conformitat amb les normes urbanístiques de la Parròquia de Sant Julià.

I afirma que de l’article 39 de la Llei General d’Ordenació del Territori i Urbanisme i altres disposicions, ressurt que  “la voluntat el del legislador és la d’establir el principi de prohibició de modificació de l’estat natural del terreny en les zones de sòl no urbanitzable”.

En l’aute, el Tribunal de Batlles observa que “de l’informe del 21 de febrer de 2007 ressurt que l’execució del Projecte Naturlàndia hauria de comportar moviments de terres, i per tant resultaria aplicable el Reglament per a la realització de treball o activitats que modifiquin l’estat actual del terreny (71, XIII) en particular el seu article 10 (autorització del Govern, Informació pública, Informe d’impacte ambiental), i així ho recorda l’informe del Ministeri de Turisme i Medi ambient del 21.VI.07”. L’expedient Naturlandia no ha seguit aquest tràmits.

4.- L’execució del Projecte Naturlandia seria “susceptible de crear perjudicis de gran magnitud, i al respecte esdevé escaient remarcar que el projecte preveu que tota la superfície del parc temàtic, de 30,6 hectàrees, aniria closa, la construcció de quatre edificacions, la realització de moviments de terres, creació d’accessos, amb una afectació severa de la flora i la vegetació de la zona i de la fauna, i del paisatge ”. (El subratllat és nostre)

5.-  Accepta l’argumentació del Comú de Sant Julià de Lòria, que «sosté que l’acord adoptat no comporta una decisió executiva en relació a la realització del projecte Naturlàndia, sinó que és “un mandat genèric per a la planificació i execució del projecte, encomanant-lo a les persones representants del Comú en el sí de CAMPRABASSA, S.A. per a que arribin justament a concretar el detall de les diferents fases d’execució.”» “Davant del dubte i en base a la presumpció de legalitat de l’actuació administrativa tindrem per cert que l’acord de l’Hble. Comú de Sant Julià de Lòria del 26.VI.07 no equival a una autorització donada a la societat CAMPRABASSA, S.A. per a portar a execució el projecte Naturlàndia –en quin cas seria susceptible d’ésser suspès pels motius exposats adés-, sinó que encarrega a la predita societat la confecció i redacció del projecte definitiu. Tot això sens perjudici, de la possibilitat que es pugui reproduir, en el marc del present expedient, la petició de suspensió en cas de ser iniciades les obres en l’estat de tramitació actual de l’expedient administratiu”. (El subratllat és nostre)

En resum, el Tribunal de Batlles “decideix no donar lloc a la suspensió cautelar de l’acord del Comú de Sant Julià de Lòria” però estableix la impossibilitat d’iniciar les obres fins que es realitzi un projecte definitiu, que haurà de ser tramitat tal com estableix la normativa andorrana, amb la corresponent documentació ambiental, geològica i paleontològica, i seguint els corresponents tràmits d’informació pública. (El subratllat és nostre)

Creiem que és un perill irreversible avançar en les obres de NATURLÀNDIA amb les mancances que s’han constatat, tant d’estudis que conformen el Projecte com del procediment administratiu seguit per a la seva tramitació.

A dia d’avui, i després de requerir-los reiterades vegades, desconeixem els informes realitzats pel Comú respecte el Projecte, que han obviat el tràmit d’informació pública. Tampoc coneixem ni les superfícies exactes del parc que es pretén construir sota el nom de NATURLÀNDIA, ni les superfícies exactes que s’estimen ocupades pel Camp de neu de La Rabassa, ni les superfícies exactes que s’estimen ocupades pel Camp de Tir. El que sí que es pot constatar, perquè és públic i notori, és que el PROJECTE NATURLÀNDIA, encara que tingui per objectiu desenvolupar un espai d’esport i de lleure, no connecta específicament els dos equipaments. I, encara que  ho fes, de cap manera l’aplicació de l’article 51.2 f) l’eximeix de que sigui objecte d’un Pla Especial que solament persegueix un plus de garanties en la seva execució.

Tampoc és evident que el territori de La Rabassa hagi d’ésser considerat com sòl sense designació específica per part del planejament. D’entrada, cal posar de relleu la presència d’importants jaciments paleontològics, la qual cosa col•loca La Rabassa, de Dret, en la categoria de béns inventariats prevista per la Llei del patrimoni cultural d’Andorra. A més, sense cap dubte, es tracta d’un espai natural que, com a mínim, té un valor universal des del punt de vista estètic, i que, a més, té unes condicions fisiogràfiques i és l’hàbitat d’espècies animals i vegetals mereixedores d’atenció; i si ho és ha de rebre totes les proteccions que permet la normativa vigent, especialment la protectora del medi ambient.

Per tot això demanem a la Batllia que declari nul de ple dret l’acte d’aprovació del PROJECTE NATURLÀNDIA i que declari l’expressa obligació del Comú de Sant Julià de Lòria perquè segueixi el procediment previst per l’apartat c) de l’article 147 de les Normes urbanístiques, ja que no pot ser d’aplicació, tal com realitza el comú lauredià, l’apartat d) de l’article 147, que està reservat a supòsits excepcionals que no es donen en el present cas.

El PROJECTE NATURLÀNDIA portarà, si es duu a terme en les condicions que es preveu, una afectació irreversible i d’impossible reparació a la zona de La Rabassa. Per això demanem que, mentre segueixi el procediment judicial obert, es suspengui l’execució de l’acte administratiu impugnat que dóna llum verda al Projecte.